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发改委新政出台北京展馆建设进退维谷

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2004.05.24

  近日,为着力解决结构性投资过热问题,国务院办公厅发出了关于清理固定资产投资项目的通知。4月30日,国家发改委据此对清理固定资产投资项目工作进行了部署,要求此次清理工作,一是要严格按照清理范围进行清理。对所有清理的项目,逐个提出停止建设、暂停建设限期整改、取消立项、符合要求等四类处理意见。

  引人注目的是:会展中心的建设就在重点清理之列。宏观政策无疑是会对全国你方唱罢我登场的展览馆建设热进行了有效降温,但对于北京的展览业来讲却并不是一个好消息。发改委整顿展馆建设热

  近年来,会展经济作为“新的经济增长点”成为各地方政府追捧的新观念。会展热也带动了展览馆建设热,动辄几十亿元的投资、上百万平方米的规划并不鲜见。很多地方政府将展馆建设冠以当地“标志性建筑”或者“全国最大”、“亚洲第一”等光环。

  比如计划投资50亿元、占地1500亩、建筑面积115万平方米的成都新国际会展中心;建筑面积将在总体上扩大5倍左右的沈阳国际会展中心二期工程等都是大手笔。

  专家指出,会展经济虽然是个香饽饽,但并不是每个城市都适合发展会展业。会展经济的繁荣要么需要以当地市场需求为基础,要么需要当地产业支撑。如果不具备条件,会展业谈不上成为当地经济增长点,而且在展览馆过剩的情况下,将会造成众多展览场馆闲置。这不仅会造成资产的浪费,更为严重的是会带来会展从业者之间无序的竞争,将会对会展业的发展产生危害。

  展馆的盲目建设所带来的最大问题就是展馆经营问题,据了解,武汉会展中心建立以来,其投资方武汉市汉商集团股份有限公司一直在勉强维持。仅2003年上半年,武汉国际会展就亏损1370.69万元。据了解,与武汉会展中心经历着同样生存困难的会展中心不在少数。

  业内人士指出,发改委将场馆建设热列为清理整顿的对象对会展业起来积极的作用,这场清理将会带来场馆建设的理性思考。北京展馆的扩建之盼

  然而,发改委的政策对于北京来说却并不是一个好消息。因为,就北京城市来说,场馆的滞后制约了北京展览业的发展。

  目前在国内,北京、上海、广州在会展业中可谓三足鼎立。但业内却传出:由于北京办展软硬件环境方面的原因,一些展会开始外迁,比如南迁上海。

  在前不久举办的家电展上,一位展览业内人士就对北京展馆的硬件条件表示出不满。北京国际展览中心虽然近7万平方米展览面积够大,但是周边条件,尤其是交通条件实在太差,一有展会道路拥堵不堪。北京展览馆虽无交通问题,但展览馆本身会议场馆的配套和周边酒店餐饮之类的配套则显得不足。

  中国展览馆协会副秘书长王云民告诉记者,北京现有的场馆不能完全满足大型展览会的要求,这是影响北京展览业发展的瓶颈。国展室内外总共8万平方米,室内面积不足7万平方米。而一些大型国际展览会面积远远超过7万平方米,比如中国机床博览会,中国国际纺织机械展览会,中国国际服装博览会,中国国际汽车博览会等国际性的展览会都有扩大展览面积的需求。北京国际汽车展分拆在国展和农展馆两个场馆举行也充分反映出北京会展业与会展硬件之间的矛盾。

  也有许多业内专家认为一些会展南迁上海是由于长三角的产业优势的吸引。国内知名的会展研究专家沈丹阳认为,由于北京的产业基础逊于上海和广东,未来会展中心城市肯定不会是北京。但沈丹阳同时指出,目前有两类展会,一类是还没有固定城市办展的展会在选择固定城市时不考虑北京,另一类是原先在北京固定的展会有些也考虑迁往别的城市。硬件是一个很重要的原因,展馆不够不能形成良性的市场竞争,会导致服务水平的降低,进而恶化其软件环境。据贸促会有关人士介绍,目前一些德国大展进入中国首选城市都是上海而不是北京。北京展览馆面临政策障碍?

  一方面是部分展会南迁,另一方面是北京展览业的美好前景。有关人士分析,到2008年,会展经济对首都经济的贡献将达到180亿元,如果会展场馆能再适当扩大,会展经济可望成为首都的支柱产业。而在目前的情况下,场馆扩建已成为必然。

  据了解,中国贸促会早在1999年初就向原国家计委提出过易地重建中国国际展览中心的项目建议书,到2001年,原国家计委认为这一项目已具备立项条件,建议国务院批准。在这一方案中,新国展中心被北京市纳入北京国际展览体育中心(亦即奥运中心)的整体规划中,新国展中心的部分场馆准备在申奥成功后兼作体育比赛场馆,以避免“重复建设”。

  然而在此后的多次专家论证过程中,多数专家认为展览中心与体育场馆功能设置、建筑结构等方面存在较大差异,因而不能合二为一。此后,中国贸促会及中展集团先后四次组织专家,提出了在顺义天竺建设新国际展览中心,规划面积在40万平方米以下。

  在国家发改委政策出台后,记者致电中展集团工程建设部门,一位姓郭的先生说,国家政策肯定会对新场馆建设产生影响。他指出,展馆建设首先要提出项目建议书,然后进行可研报告,国家发改委对选址、建筑、规模、资金等进行论证由国家审批。

  同时,郭先生指出,国家清理整顿的是那些未经审批的盲目建设项目,对所有的项目进行过滤,预计北京新展馆的计划不会停止,但是会在时间上受到影响。顺义新展馆原先计划2006年完工,给2006年举办的国际汽车展提供场馆条件,但目前看来可能性不大了。展中秀

  5月15日~22日,第十届北京科技周首次与全国科技活动周统一主题统一时间在北京展览馆共同举办。本届科技周的主题为“科技以人为本,全面建设小康”,共有3000多项科普活动与普通百姓零距离接触。图为展厅内一架国内企业制造出口美国的民用小型飞机,引起了观众的兴趣。

文章来源: 中国经营报