扶持促进法规正在酝酿

　　上海刚刚赢得2010年世界博览会举办权，会展经济再次成为热门话题。北京是全国举办展览会最多的城市，有专家提出将北京建成会展之都。记者近日了解到，一项政府行政规章正在酝酿，目的就是促进北京会展经济发展。

　 近两年人们发现，北京的展览多了，国际汽车展、国际通讯展、科博会等接踵而来。展会火爆，以致场馆周边的居民抱怨，公共汽车没法坐，全是看展览的人。

　　北京一年到底举办多少次会议和展览？一份统计显示，“九五”期间，北京共举办1251个展览会，占到全国展览会总数50％以上；会议更不计其数，500人以上规模的会议5年间1746次，这还不包括在宾馆饭店举办的各类会议。

　　北京办会议展览，每在会展基础设施投入1元钱，就会产生5元钱的效益。包括在相关的税收、信贷、保险、货运、旅游、客运、印刷、广告、购物等方面都将产生间接效益。这个“无烟产业”对经济的拉动是显而易见的，被称为国民经济的助推器。

　　然而将北京放置在全球背景下，形势就不容乐观。根据国际大会及会议组织（ICCA）统计，在全球举办国际会议最多的城市排名中，北京仅列54位。有专家提出，北京应尽快确立会展业为重点扶持的服务贸易行业，促进会展业发展。

　　场馆不足且结构不合理，是限制本市会展业发展的瓶颈。目前北京还没有一个以展馆为主，集会议、餐饮、住宿、购物、娱乐为一体的大型现代化综合场馆，全市展览面积超过3万平方米的展馆只有中国国际展览中心，而德国各大城市的展览中心面积均在20万平方米以上。本市能举办千人以上国际会议的场所只有国际会议中心、友谊宾馆，而香港国际会展中心大会议厅可容纳5000人，新加坡国际会议展览中心大会议厅可容纳1．2万人。

　　北京国际汽车展负责人称，今年汽车展至少损失近2万平方米展位，很多世界知名的汽车厂商因为拿不到期望的展位或展馆设施现代化水平低而放弃参展。国际纺织机械展由于场馆面积限制，今年居然在两处展馆同时举办，明年规模再扩大将可能分为3处，这为主办者、参展商和参观者带来极大不方便。

　　另外，北京还存在管理体制不适应会展业的发展；对会展业缺乏明确定位；会展行业缺乏市场准入规则和行业行为规范，导致从业人员素质差、管理、服务水平低等问题。

　　市政府法制办孔繁荣处长表示，“十五”期间，北京市将服务贸易列为重点发展的产业，而会展业是服务贸易中的重要行业。据他透露，一部旨在促进北京会展经济发展的政府行政规章正在酝酿中。

　　孔繁荣介绍，从目前各方面的观点汇总看，不少专家都呼吁，新建展览馆面积应当在10万至20万平方米，可分期建设；会议中心应不小于容纳1万人同时开会，配有足够的卫星会议室，并将城建改造规划同改善展馆周边环境结合起来。对于促进北京会展经济的具体措施，也有人提出，建立会展发展协调机制；对展览审批制度加以改革；建立多项奖励政策，留住大型展览，巩固中型展览，培育小型展览。