３月１日，国家经贸委颁布的《专业性展览会登记的划分和评定》将正式开始实施，这是我国展览业的第一个行业标准（适用于专业性展览会），也是我国展览业的主管部门改变管理模式，第一次尝试放弃展览审批权。也许，这是展览经济向真正的市场迈进的关键一步。我报汇集来自各方的声音，对展览业所面临的机遇、挑战和即将采取的措施进行探讨。

　　机遇——大环境造就大市场

　　■会展业的发展与国家综合经济实力和经济总体规模、发展水平成正比保持高速发展的中国经济无疑为会展业提供广阔的舞台。

　　机遇一：

　　综合国力增强助推会展经济

　　任兴洲国务院发展研究中心市场经济研究所副所长

　　任兴洲：经济的快速发展将对会展业有强劲的带动作用，根据小康社会的发展目标，到２０２０年我国的ＧＤＰ将比２０００年翻两番，根据这样一个总量，我们国家今后二十年每年的发展速度要达到７．１８％才能够达到翻两番的速度。

　　由于一国会展业的实力和发展是与该国综合经济实力和经济总体规模相适应的，是成正比例的。所以我国这二十年的快速发展，必将大大地、强劲地带动我们国家会展业的发展。这是不言而喻的。

　　机遇二：

　　经济全球化加速会展业发展

　　任兴洲：经济全球化将助推我国会展业发展。经济全球化的实质就是经济资源在全球范围内的重新组合和配制。依据比较优势的原则和产业分工的理论，在这种全球产业分工的过程中我国制造业凭借在国际上具有的比较明显的优势，使得世界制造业向中国转移。制造业的发展需要整个产业链的共同发展，同时需要健全的企业生态环境。健全的生态环境就要发展金融、会展、保险、服务等方面，中国成为世界的工厂会催生我们进一步发展我们的配套服务领域，对于会展业来说，这是一个绝好的机会。

　　机遇三：

　　政策促进会展业发展

　　于广洲国家发展计划委员会副主任

　　于广洲：党的十六大提出要加快发展现代服务业，加大第三产业在国民经济中的比重。会展业是现代服务业的重要组成部分。在我国加入世贸组织以后，面对经济全球化的加快和我国经济持续发展的态势，随着国际经济总量的增长和内外交流的扩大，中国的会展也将迎来更广阔的发展空间。

　　挑战——只有进入市场才能真正发展

　　■现在很多地方基本上还是沿用了行政办展的方式，没有依靠专业的展览公司。

　　■行政办展的方式实际上使得很多展会变成了政府在搞一些活动，不符合展览经济的发展。

　　挑战一：

　　展览市场的秩序不够规范

　　邸建凯国家经贸委贸易市场局副局长

　　邸建凯：我国展览业的现状是展会过多过烂。展览的数量非常多，而且同一时期、同一地点相同的展会非常多。你办了一个成功的展会，你明年又办的时候，我在你同一个地点，同一个时期的前后又办一个，形成了恶性竞争。第二是，主办单位在招展的时候说得过大、过好，就是在广告中有很多虚假的成分，有的甚至存在一些欺诈行为。参展商来了以后一看不是那么回事儿。第三，展览会当中假冒伪劣，违法违规的现象还是比较多。

　　挑战二：

　　专业化和市场化水平都比较低

　　邸建凯：现在很多地方基本上还是沿用了行政办展（政府来办展）的方式，没有依靠我们专业的展览公司，这种现象有两个原因。首先，我们专业化展览公司的水平不是很高，展览业是一个新型的行业，人才确实也比较缺。再加上我们行政办展的方式实际上使得很多展会变成了政府在搞一些活动。这样是不符合展览经济的发展的肯定水平是比较低的。

　　另外就是主办单位的短期行为非常严重，缺乏长远发展的思路，所以总的来讲我们国家现在展览会专业化和市场化的水平还是比较低的。

　　挑战三：

　　民营展览公司遭遇不平等待遇

　　任兴洲：现在由于展览审批制度的存在，一些民营的展览公司跟一些刚成立的展览公司，在竞争的过程当中遇到很多问题。

　　其中最明显的问题就是在很多地方，当地政府都成立了展览管理办公室，在一些具体项目的审批时，往往都是有官方背景的一些机构获得了承办权，实际上对这些民营的展览公司，产生了不公正的竞争态势。事实上，我国原来发展的相对比较大的公司都是一些国有的展览公司、展览主体。

　　未来市场的发展不因为你是国有的、集体的还是民营的，而是看谁最为规范，谁的实力最大，谁对当地的会展业有一个很大的促进，我们看看十六大的报告，今后各种类型和性质的市场主体，要有公平获得社会资源的机会，要有公平的享受这些资源的机会。

　　我想地方政府的会展办公室，在今后可能会逐步改变思想，在实际操作过程中对各种性质的展览公司一视同仁。在经历这样一个思想转变的过程后，我想民营经济会有一个很公平的、很好的一种发展空间。扶持那些确实是非常的规范，规模也越来越大的，又有现代会展理念的市场主体来发展本地的会展经济，而且逐步的把业务扩大，走出地域的界限，成为全国的，甚至全世界的市场主体。

　　对策——统筹、规范、自律、交流

　　■减少和规范行政审批，尽可能避免多头管理的现象，为会展产业发展创造良好的外部环境。

　　■积极培育和重点扶持品牌展会，引导我国展览会向专业化、品牌化、国际化的方向发展。

　　对策一：注重统筹规划

　　于广洲：展览业的发展要注重统筹规划，要促进会展业与相关产业的协调发展。会展业的辐射面广、连动性强、对国民经济的拉动力比较大。为了推动会展经济健康发展，应该从国家和地区经济全局的角度，以市场为导向，对会展业的发展目标、产业政策、场馆布局、管理体制、运行机制等进行统筹规划、加强引导，进一步搞好场馆建设和配套环境设施建设。

　　对策二：加强和规范管理

　　于广洲：要规范和加强管理就要加强会展业的产业发展规划和产业政策研究，尽快制定行业标准和从业职责规范。强化市场监督，减少和规范行政审批，尽可能避免多头管理的现象，为会展产业发展创造良好的外部环境。

　　邸建凯：主管部门要研究制定促进展览经济发展的有关政策法规和标准。改变我们的管理方式，通过完善展览经济的游戏规则，来使展览业有一个健康的发展，为展览业发展创造一个公开、公平、公正这么一个环境。现在国家经贸委委托全国城贸联已经制定出了国内专业展会的一个评级标准，把展览会分成了Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四个等级，我们希望通过这种引导能促进展览业的健康发展。　　

　　徐敏国家经贸委贸易市场局处长

　　徐敏：中国展览业必须要从行政管理、从计划经济的体系中走出来，怎么办？取消了审批以后怎么管理？作为国家部门在管理中需要审批这是一种阶段性的措施，关键是我们必须要做到在审批之后还要会管理，如果取消审批以后，更应该会管理，如果只有靠审批才能够管理，不审批就不能管理，那是很落后的行政管理。

　　那么在这种情况下，在取消审批的前提下，我们考虑怎么去管，第一，要有行业协会的建立，我们正在做。第二，行业行规行律的推出，我们也在做。第三，行业标准的建立，我们制定《专业性展览会登记的划分和评定》，为什么要制定这个标准？它是我们展览发展的需要，中国的展览能否叫做行业、能否叫做展览业现在还存在怀疑，因为我们的管理，我们的组织方式等基本上是行政性的，它不是按照市场经济归纳。

　　对策三：推进大型国际会展设施的建设

　　于广洲：场馆是会展发展的基础设施，今后一个时期在充分发挥现有场馆建设作用的同时，需要区别不同情况，适当增加一些会展场馆的数量和具有相应规模的展览中心，并完善场馆的功能，努力提高服务的水平和质量。根据各地区经济发展的水平和产业机构及其区位、环境等特点，合理确定场馆布局的规模，防止盲目重复的建设，既要重视会展业自身的效益，又要重视经济效益和社会效益。要注意搞好相应的环境建设、努力改善交通、商贸、旅游、金融以及商检、海关等配套设施，带动本地区的经济发展。有关部门要加强对会展业的政策引导，鼓励社会资金和外商投资，参与会展相关设施的建设经营，形成多元化的会展经济的发展格局，积极促进会展业的健康发展。　　张茅北京市副市长

　　张茅：北京要加快推进大型国际会展设施的建设。参照国际惯例，按照政府建设，企业经营的模式，在今后的两三年内建设一个面积１５万至２０万平方米的大型现代化会展中心，树立北京国际化大都市和亚洲会展中心城市的新形象。同时对现有的会展场馆加大改造力度，更新配套设施，增强接待能力。

　　对策四：培育和扶持品牌展会

　　邸建凯：积极培育和重点扶持品牌展会，引导我国展览会向专业化、品牌化、国际化的方向发展，国家经贸委今后将着力培育一批品牌展会和一批有实力的展览公司，按照国内展会的评级标准，重点扶持那些能够充分反应我们国家各个行业发展的水平和状况的展会。国家经贸委想通过推出专业展会的评级标准来扶持一批名牌展会。

　　张茅：北京要培育出首都会展业的品牌产品。加强政策引导，积极扶持和推广中国北京高科技产业博览会和国际汽车展览等大型会展活动。结合北京现代制造业的发展，积极发挥服务贸易的比较优势，努力培育现代专业会展项目，逐步形成以大型项目为龙头，众多名牌商业展会为支撑的产业发展格局。

　　对策五：加强行业自律

　　邸建凯：必须加快筹建中国展览业行业协会的步伐，加强行业自律。主要依托行业协会自律管理，使行业协会尽早地在我们展览行业当中发挥作用。

　　张茅：要进一步加强会展业的行业管理，就得加大会展业协会的驾驭能力，充分发挥协会在规范行业市场行为，设立会展评估机制，维护会展主体合法权益，提高会展服务水平方面的作用，形成符合市场经济要求的行业管理机制。加快制定地方性法规和行政规章，规范会展市场秩序和经营行为。提出扶持政策，为会展业的发展创造一个良好的环境。

　　对策六：发挥中介组织作用

　　于广洲：同会展经济发达的国家相比，我国会展业在技术水平、经营管理理念与机制以及规模效益方面都存在一定的差距。为了提高我国会展经济的实力，需要积极培育会展经济的主体，大力扶植会展骨干企业的发展。通过联合参股等形式培养一批规模大、竞争力强的会展企业。发展一批国际化程度高、贸易性强、影响面大的品牌展览会。应充分发挥大型展览公司在办展活动中的作用。

　　根据会展经济自身的规律和国际展览业的发展的经验，必须完善现代市场体系，除了政府完善经济调节、市场监督、社会管理、共同服务职能外，还必须充分发挥行业中介组织的作用，要通过组建行业中介组织，搭起会展企业之间、企业与政府之间的桥梁和纽带。强化和规范行业自律，开展技术交流，发布和传递展览业的相关信息、加强调查研究、提供咨询服务、反映企业和行业中带有共性的问题，为政府决策提供意见和建议。

　　对策七：扩大交流与合作，提高整体水平

　　于广洲：会展业是跨国度、跨地区的物流、资金流、信息流高度集聚的一个平台。是展示国家和地区经济发展水平的重要窗口，是一个高度开放性的产业。为适应经济全球化进程的加快，科技进步日新月异的新形势，只有扩大国内外会展业之间的交流与合作，学习先进的经验而又勇于创新，才能使我们的会展业保持蓬勃生机和活力，进一步提高会展业整体水平。

　　张茅：积极与国际会展协会、国际会展联盟等国际会展协会组织，开展互相学习、经验培训和信息交流等方面的合作，积极吸引外国会展公司来京开展人才培训，鼓励外资投资会展场馆和综合配套设施的建设。采取有效措施鼓励国际会展业协会在京设立分部，吸引国际著名会展公司在京设立分公司和办事处，与国外大型会展公司开展合作，引进国外著名的品牌展会。

　　会展经济平民化

　　曾几何时，会展被视为政府的职能之一，至少在十年前，人们都没想过，办展览能赚钱。时至今日，会展业的神秘面纱被第一批会展淘金者摘掉，从此之后，因其进入门槛较低，被人们看作发家致富的最佳途径，没有人数得清，依靠会展起家，成就了多少百万富翁，当然，同样没有人数得清，在会展业的竞争中，有多少人赔得精光、倾家荡产。

　　民营资本早已经杀入了会展领域，在市场竞争之中，在政策封堵之下，民营会展家们依然勇往直前。往往从最初的几个人几部电话干起，在简陋的平房里运作第一个展览会，风风雨雨，大浪淘沙，昔日的游击队如今有的俨然已经变成了今天装备一流的正规军，诚然，他们有些依然在大环境中遭受来自各方面的排挤，但他们至少已经看到了曙光，心中默念：明天会更美好。

　　民营会展家们不怕竞争，即便是在繁复的关系网中，同样可以游刃有余，他们期待政策的松动，有机会能够跻身最前沿的会展领域。

　　当会展由政府行为转变为市民行为的时候，中国的会展业势必会迎来新一个暖季。